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[本地杂谈] 出售社保名额案: 普通农民也被判刑

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该用户从未签到

发表于 2017-12-16 13:00:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 金乡的人 于 2017-12-16 13:09 编辑

    原标题:出售社保名额案: 普通农民也被判刑
  1月11日,省高院召开新闻发布会,发布我省2016年度十大典型案例,其中包括出售社保名额案。2013年,宣汉县政府为解决部分失地农民最低生活保障问题,决定为其办理社会养老保险,并为原塔坨村5社下拨298个名额,因符合购买社保条件并愿意购买的只有160余人,因此该社剩余130余个社保名额。城南社区4组组长崔吉林组织召开社员代表会议并决定将多余社保名额对外出售,致使41名不符合条件人员购买了社保,导致国家财政多下拨补助资金180余万元。
  宣汉县法院依照相关法律规定,以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚,判处崔吉林有期徒刑2年10个月,并处罚金10万元;以受贿罪判处崔海庆均有期徒刑1年3个月,并处罚金10万元。据了解,崔海庆虽系普通农民,但其与崔吉林勾结并利用后者的身份和职务之便共同收受他人钱财,故仍应追究其刑事责任。省高院 成都商报记者 王英占



出售社保名额案: 普通农民也被判刑|名额|社保_新浪新闻  http://news.sina.com.cn/o/2017-01-12/doc-ifxzqnva3276522.shtml



   惊曝五一村14-16年间“3分3改”后,几百个失地社保名额(涉嫌违法违纪必要时依据村务公开名单)国家“惠农”低保,本该属于村民的权益再遭到村委“毒手”,“被”村委“恣意妄为”私下暗箱操作(想给谁就给谁),且“多占先得”“对外开放”,并被利用来该指标当筹码(性质极其恶劣),收买、拉笼、封口、村民等,继续保“腐”其违纪违法“典型”行为(村民是傻B,这些本应该是自己的权益,遭村委侵犯被用来收买封口你还“有奶就是娘”的“蝇头小利”),是当今农村基层罕见的“典行”的塌方式违纪违法。

   国”字号 文明村 金乡 五一村 “任性”不公开、不公示(或自己公开拍照完即刻撕下),贱蹋“党纪国法”,无视村民的权益,这就是所谓的“”字号全国文明村(涉嫌欺上瞒下骗取荣誉)的法外”之村的“特色”,且近水楼台先得月,特别是村5栋房分配及财务问题,性质特别恶列,情节特别严重,金额特别巨大,气焰特别嚣张。把年收入有100多万元的一个“村级”近2年来就弄成负债“几千万元”天大数字的“空壳”村(面临资不抵债),必须砌底公开公示清查审查会计凭证。审查收款票据。审查货币资金。审查往来账户。审查收费情况。审查实物资产。审查出租投资情况。追查特殊物品开支。比较分析收支。到相关单位核实。找有关人员调查。“特别是发动群众举报”

  

     村官职务虽小,腐败起来危害却很大,直接导致惠农政策无法落实,进而损害党和政府在群众心目中的形象。这起典型以权谋私的村官违纪案例给我们敲响警钟,对那些发生在群众身边的不正之风和腐败问题,要露头就打、出现就查,提升群众在正风反腐中的获得感。

  《涉农职务犯罪向新领域蔓延》 2005年4月至2011年4月,余姚市马渚镇政府医管办原工作人员施岳明利用职务之便,采取伪造报销手续的手段,假冒新农合参保人员名义向余姚市医管中心虚假报销87次,骗取合作医疗金68万余元。
“施岳明案是近年来我省查办的新领域涉农职务犯罪典型案件之一。”刘建国告诉记者,从浙江检察机关目前查处的涉农惠民领域职务犯罪看,犯罪领域正从传统领域向新领域蔓延。
刘建国说,除了农村土地征用、土地审批、土地管理、土地整理、基础设施建设用地等涉土环节职务犯罪持续高发外,涉农专项款物管理、惠农补贴、生态环境保护、新型农村合作医疗、农村社会保障等领域的案件也时有发生。据统计,2008年至2011年,浙江省检察机关共查处上述领域案件257件。
    此外,涉农领域贪污贿赂犯罪主体也由以村支书、村委会主任、村民小组长为主”(注意),逐渐向乡镇站所工作人员蔓延。“村官”职务犯罪始终高发,乡镇站所人员及国土、建设等行政部门人员职务犯罪也时有发生。涉案人员从单一主体向多种主体共同犯罪转变。

   


   正义网桂林6月8日电(通讯员 李育利)6人利用政府对被征地村民的养老保险政策,通过伪造身份和贿赂手段,组织大量不符合条件的人员冒充被征地村民,成功骗取巨额养老保险金。近日,广西壮族自治区桂林市叠彩区检察院以涉嫌诈骗罪对雷某、张某、蒋某、梅某提起公诉,董某以涉嫌滥用职权、受贿罪提起公诉,莫某以伪造、买卖国家机关证件罪提起公诉。

  2010年至2011年,桂林市叠彩区人民政府和桂林市人力资源和社会保障局相继出台文件,给予符合条件的桂林市被征地农民办理城镇企业职工基本养老保险。社会人员雷某利用此政策,让张某、蒋某、梅某三人找了92名愿意参保但不符合参保条件的人来办理养老保险并层层收取好处费,雷某找到莫某等人为这不符合参保条件的92人伪造了居民身份证及户口本,将这92人的居民身份证及户口本变更地址为叠彩区大河乡某村。

  为能冒充过关,雷某与叠彩区大河乡某村党支部书记董某商议,并许诺董某每在一个冒充对象的材料上签字并加盖村委会公章,便支付给董某1000元人民币的好处费,董某明知这92人不是本村失地农民,但仍在材料上予以签字并加盖村委会公章,使这92人得以有资格购买城镇养老保险。

  雷某在董某签字盖章后,继续找相关部门签字盖章。雷某为感谢董某的帮助,共给予董某好处费人民币5.7万元,雷某个人获利人民币10余万元。

  2012年3月至2013年12月止,雷某帮助这92人冒充大河乡某村村民成功申报失地农民养老保险,其中有75人陆续领取国家养老保险金合计100万余元。案发后,这些被冒领的养老保险金已被陆续追回。





          《
对于冒名顶替死亡失地农民领取社保的行为如何定性》   
    在司法实务中是一个较为疑难的问题,究其原因,乃是该行为在客观方面具备的欺骗、隐瞒事实真相进而达到非法取得资金的行为,同时这一犯罪行为往往需要多人配合使能得逞。本文系由一案例引发的思考,笔者紧扣贪污罪的构成要件和共同犯罪的理论对这类案件中犯罪行为人的行为进行分析,得出正确的结论。
  一、案情
  李某系XX县XX镇农民,在明知自己不是被征地农民,不符合购买社保条件的情况下,找到在XX县XX街道办事处某社区担任劳动保障协管员的女婿何某,以缓解家庭经济压力为理由,李某向何某提出,希望何某通过托人找关系的方法为他和妻子办理社保。2011年3月左右,XX街办某社区“198功能区”失地农民社保工作开始办理,何某得知该社区拆迁户名单中有人已死亡,空出了名额,于是找到该社区居委会委员周某,因周某负责社区“198功能区”失地农民社保工作,何某要求周某帮忙为其岳父母李某二人办理该社区的“198功能区”社保,周某在明知李某夫妇不具备参保资格的情况下,用顶替该社区失地农民死亡名单人员名额的办法,将李某夫妇名字添加进失地参保农户名单中,为其二人办理了“198功能区”失地农民社保手续,让其非法享受养老保险金,享受医疗保险共9万余元后案发,检察机关介入侦查。
  二、分歧意见
  对该案中李某、何某、周某构成犯罪无争议,但该案如何定性存在分歧。对本案中李某、何某、周某各人的行为如何定性,存在三种不同意见。
  第一种意见认为:李某、何某、周某以非法占有为目的,采用虚假的方法骗取了国家的社保资金,三人应以诈骗罪的共同犯罪定性论处。
  第二种意见认为:李某、何某以非法占有为目的,采用虚假的方法骗取了国家的社保资金,应以诈骗罪论处,而周某的行为是故意逾越职权,假公济私,构成滥用职权罪。
  第三种意见认为:周某受国家机关委托管理社保资金,其利用职务上的便利,骗取了国家的社保资金,应以贪污论处,李某和何某二人与周某勾结,伙同贪污,应以贪污的共犯论处。
  三、评析
  笔者同意第三种意见,其理由如下:
  (一)李某、何某、周某不构成诈骗罪的共犯。
  诈骗罪是以非法占有为目的,采用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。而构成刑法理论上的共同犯罪,首先要从犯罪的主观方面来分析和判定,构成共同犯罪要求各共同犯罪人必须具有共同的犯罪故意。所以周某在主观故意上不符合诈骗罪的构成要件,三人缺乏共同故意,不符合共同犯罪的犯罪特征,不构成诈骗罪的共犯。
  (二)李某、何某的行为不能单独构成诈骗罪,对周某的行为定性为滥用职权罪不准确。
  本案中,李某、何某在主观上具有诈骗罪以非法占有国家社保资金的主观故意,但在客观方面二人的具体行为不符合诈骗罪的客观要件,二人并未具体使用虚假的手段和方法,没有周某的行为,李某、何某根本无法占有国家社保资金,何某只是从中牵线搭桥,利用了周某职务上的便利,周某采用了隐瞒、替换的方法骗取了国家社保资金,如果单独认定李某、何某的行为构成诈骗罪就违背了刑法理论上的犯罪的构成要件,主客观相统一,缺一不可原理。而该案中认定周某的行为构成滥用职权罪是不准确的,滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。因此周某的行为不宜认定为滥用职权罪。
  (三)李某、何某、周某的行为构成贪污罪的共犯。
  《刑法》第三百八十二条规定贪污罪是国家工作人员、或者受国家机关委托管理国有财产的人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的行为,而和上列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。而在刑法理论上,首先贪污罪在主观故意方面必须出自于故意,具体内容表现行为人明知自己利用职务之便所实施的行为会发生非法占有国有财物的结果,并且希望这种结果的发生,而占有国有财物既可以是行为人自己占为己有,也可以占有后转送他人,该罪不以特定的犯罪动机为主观方面的必备要素,只要行为人故意实施了利用职务之便非法占有国有财物,无论出于何种动机,均可以构成贪污罪,并且笔者认为未实际分得赃款的共同犯罪参与人构成贪污共犯符合共同犯罪刑法理论。其次贪污罪在客观方面表现为利用职务之便,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段分发占有公共财物的行为。就本案来看,何某明知李某不符合享受国家给予的失地农民养老保险和医疗条件,找到周某,周某利用其职务上的便利,伙同何某、周某采取欺骗方法,让李某等人非法享受并侵吞养老和医疗保险金。周某在主观上明知自己利用职务之便所实施的行为会发生非法占有国家社保资金的结果,并希望这种结果发生,虽然自身并未实际占有,周某的主观犯意已符合贪污罪的主观要件,在客观行为上周某利用自身职务上的便利,采取隐瞒、替换的虚假手段,为李某非法享受、侵吞保险金提供了方便并使其实际取得,符合贪污罪的客观要件,按照《刑法》第三百八十二条规定,本案是共同犯罪,何某、李某虽无职务上的便利,但为了非法享受和占有国家社保资金,李某系共同犯罪中犯意的提起者,何某从中牵线搭桥,积极参与协助,与周某勾结,周某利用自身职务上的便利,着手操办,系具体实施者,因此,三人的行为符合贪污罪主客观要件的统一,其行为特征已完全符合贪污共犯的特征,应以贪污罪的共同犯罪论处。
  (作者:现就职于四川省双流县人民检察院,本科学历,研究方向;刑法)
原文地址:http://www.xzbu.com/3/view-5258047.htm






  • TA的每日心情
    开心
    2017-12-14 21:50
  • 发表于 2017-12-17 10:30:03 | 显示全部楼层
    这新闻你都敢发,不怕政府抓你
  • TA的每日心情
    郁闷
    2016-1-31 13:20
  • 发表于 2017-12-22 14:46:37 | 显示全部楼层
    好样的,大声说出来。

    该用户从未签到

     楼主| 发表于 2017-12-27 09:14:55 | 显示全部楼层

    公职人员要注意:这些红线千万不能踩

    本帖最后由 金乡的人 于 2017-12-27 21:50 编辑
    小胖 发表于 2017-12-17 10:30
    这新闻你都敢发,不怕政府抓你

    原想包庇的,但还是无奈。只要是正理,你别低估村民胆量哦。
  • TA的每日心情
    慵懒
    2017-12-27 20:19
  • 发表于 2017-12-27 20:20:56 | 显示全部楼层
    666666666666666
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