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[本地杂谈] 中纪委机关报:乡镇不公开党务村务如何追究党纪责任

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发表于 2017-12-1 22:51:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 金乡的人 于 2017-12-3 12:15 编辑

基本案情

【案例一】单某,党员,A乡党委书记。刘某,党员,A乡党委副书记。2016年9月,有党员反映乡党委工作经费使用不透明,三个村党支部书记向刘某提出,十几名党员按规定向各村党支部提出申请,要求公开乡党委工作经费管理和使用情况。刘某在与单某汇报沟通后,以不是行政经费为由数次拒绝公开。至2017年8月,致使多名党员到县纪委举报乡党委侵犯了他们的知情权。

【案例二】李某,党员,B乡乡长。吴某,党员,B乡副乡长。2016年1月,县政府给B乡政府下拨130万元玉米种植补贴资金。B乡政府未将玉米种植补贴资金发放情况进行政务公开。对此,有群众多次要求公开,李某、吴某坚持认为没有必要公开。至2017年6月,该乡先后有上百名村民到县政府信访举报。

【案例三】肖某,党员,某乡C村村委会主任。2016年6月,该乡发生洪灾,C村部分土地受灾,乡政府为此下拨60万元救灾款。村委会发放救灾款过程中,有村民认为发放不透明,要求肖某公开发放情况。肖某以每户受灾情况不同为由,不予公开。至2017年5月,该村先后有90多名村民到县民政局信访举报。

拟处理建议

案例一中,A乡党委构成不按规定公开党务违纪行为;案例二中,B乡政府构成不按规定公开政务违纪行为;案例三中,C村村委会构成不按规定公开村务违纪行为。

评析意见

党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。向群众宣传党的主张是党章规定的党员义务,接受党内外群众的监督是党章对党员提出的具体要求。党的基层组织、各级政府必须按照相关规定,公开党务、政务、村务等相关情况。

A乡党委构成不按规定公开党务违纪行为

不按规定公开党务违纪行为,是指党的基层组织不按照规定公开党务,侵犯党员知情权,情节较重的行为。

根据中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的规定,党的基层组织党务公开的内容包括:党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织管理情况;领导班子建设情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况;党风廉政建设情况;其他应当公开的事项。

在案例一中,党员申请公开的内容属于党务公开目录范畴,乡党委不按规定公开党委工作经费管理、使用情况,构成不按规定公开党务违纪行为,刘某既是直接责任者,也是领导责任者。单某是领导责任者。应依《党纪处分条例》第一百一十一条的规定,追究单某、刘某的党纪责任。

B乡政府构成不按规定公开政务违纪行为

不按规定公开政务违纪行为,是指各级政府不按照规定公开政务,侵犯群众的知情权,情节较重的行为。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推行政务公开的意见》,重点政务公开事项包括:乡镇政府要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。县(市)、市(地)政府要重点公开本地区城乡发展规划,财政预决算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项的办理,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,矿产资源开发和利用,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。省级人民政府及其工作部门要重点公开本地区本部门经济建设和社会发展的相关政策与总体规划,财政预决算报告,行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理,国有企业重组改制、产权交易等情况。

案例二中,B乡政府未将玉米种植补贴资金发放情况进行政务公开,属于不按规定公开政务,构成不按规定公开政务违纪行为。李某、吴某既是直接责任者,也是领导责任者。应依据《党纪处分条例》第一百一十一条的规定,追究二人的党纪责任。

C村村委会构成不按规定公开村务违纪行为

不按规定公开村务违纪行为,是指村委会不按照规定公开村务,侵犯农民群众的知情权,情节较重的行为。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》,村务公开事项包括:新上的经济项目;村里的财产和财务收支;征用土地和宅基地审批;计划生育指标;提留统筹方案及其他农民负担;集体土地和经营实体的承包;救灾救济款物的发放;村干部年度工作目标、工资奖金和功绩过失情况;农民群众普遍关心的其他公共事务等。

在案例三中,C村村委会不按规定公开救灾款的发放情况,属于不按规定公开村务,构成不按规定公开村务违纪行为。肖某既是直接责任者,也是领导责任者。应依据《党纪处分条例》第一百一十一条的规定,追究肖某的党纪责任。

同时,依据《村民委员会组织法》第三十条的相关规定,C村村委会不依法公开救灾款的发放情况,也属于违法行为。应依据《党纪处分条例》第二十九条的规定,追究肖某的党纪责任。

上述两种行为属于想象竞合违纪形态,应依照处分较重的条款定性处理。


中国纪检监察报 - 不公开党务、政务、村务如何追究党纪责任  http://csr.mos.gov.cn/content/2017-10/11/content_54633.htm



惊曝五一村14-16年间“3分3改”后,几百个失地社保名额(涉嫌违法违纪必要时依据村务公开名单)国家“惠农”低保,本该属于村民的权益再遭到村委“毒手”,“被”村委“恣意妄为”私下暗箱操作(想给谁就给谁),且“多占先得”“对外开放”,并被利用来该指标当筹码(性质极其恶劣),收买、拉笼、封口、村民等,继续保“腐”其违纪违法“典型”行为(村民是傻B,这些本应该是自己的权益,遭村委侵犯被用来收买封口你还“有奶就是娘”的“蝇头小利”),是当今农村基层罕见的“典行”的塌方式违纪违法。

  特别需要指出的重点问题是建造该5栋联建房彻查“关键”敏感的问题是,村里高级中学前被征多少土地??与镇府分多少钱??高级中学后被征多少亩??分得多少钱??每亩得多少??村与镇共分得总金额是多少???金星村已有价格先列。如果按有村委所说的每亩4.8万元的话,那么村里向村民收够30万每亩,那么村倒贴25万元每亩,为什么要这么做??这样做的目的是什么??该款由谁买单??特别须要指出的是村与镇政府这“父子”之间“经济往来”关系到底有着什么样利益瓜葛关系??你懂的),“关键”是村里到底有无能力自己建造,如果没有能力自建的话,那么当时被征的近2千万元巨额土地款流到哪里去了??应该有能力自己建造的为什么要联合所谓的开方商蔡环清?你懂的。


    当时高级中学对过近5亩反还指标地及法庭反还指标地1亩多地共计“6亩”拍卖可得1000多万元的款去“哪里”了??或分批次【N期】无需投入,完全是有能力自己建造的。特别是当时高级中学对过有被征用的近45亩及高级中学后的土地“近2千万元”的收入【总收入到底是多少钱,至今是个“迷”】去哪里了?为什么要联合开发所谓的开发商(5栋房1次性自建也就1000多万元),其“目的”是什么?其中隐藏着什么“玄机”你懂的!涉嫌造成集体资产变相流失,村资产、村民权益遭受重大损失 ,在违纪违法上不断“刷新”纪录。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,“且在党的十八大后仍不收敛,不收手”,又顶风违纪违法的行为,应予以追责!

   同时,该房屋分配也存在的严重违纪违法问题,其中不该有的也有(特别是被收买被利用被串通的党员干部、村监委及少数村代表(村组长)涉嫌行贿受贿”作为顶包代言人,恣意妄为大搞“对抗”党纪国法,近水楼台先得月,且顶风违纪违法,是十八大后“典型”的塌方式违纪违法行为)。该有的却没有,且工程财务管理也“特别”极其严重“混乱”,这就是全国文明村五一村所有“工程财务”的“特色”,多个”工程如06、09年的联建房3栋其中1栋无招投标等等。

    自2004年下半年“上任”至今,村内所有工程10有8、9为何“任性”3翻5次“无需”公开招投标?导致村内工程财务大量的“虚假”水份与猫腻,且金额特别巨大,你懂的。在村代表会义上“公开”说所谓的无钱赚,广受村民质疑后经审计又能赚几百多万元,这又说明了“什么”?游泳池工程无招投标,且涉超百万元的水份与猫腻等等,可见五一村“特别”是“工程财务”混乱“可见一斑”。故此,涉嫌直接给村集体造成“几千万元”的巨额特大“三资”流失。此, 村民强力要求相关部门依法依规公开所谓的与开发商共同开发关键敏感的该批5栋房的“每户村民名单及“村财务以示公开公平公正(建议欠款村民由村帐清算后村委带头还款再作),接受村民的监督。防止村委”惯用”的“工程”违纪违法”手段及暗箱操作与集体资产的变相流


   国”字号 文明村 金乡 五一村 “任性”不公开、不公示(或自己公开拍照完即刻撕下),贱蹋“党纪国法”,无视村民的权益,这就是所谓的“”字号全国文明村(涉嫌欺上瞒下骗取荣誉)的法外”之村的“特色”,且近水楼台先得月,特别是村5栋房分配及财务问题,性质特别恶列,情节特别严重,金额特别巨大,气焰特别嚣张。把年收入有100多万元的一个“村级”近2年来就弄成负债“几千万元”天大数字的“空壳”村(面临资不抵债),必须砌底公开公示清查审查会计凭证。审查收款票据。审查货币资金。审查往来账户。审查收费情况。审查实物资产。审查出租投资情况。追查特殊物品开支。比较分析收支。到相关单位核实。找有关人员调查。“特别是发动群众举报”



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 楼主| 发表于 2017-12-3 11:15:28 | 显示全部楼层
   惊曝“国”字号 文明村 金乡 五一村 再出大事了【6】依纪依法公开公示村务特别是名单 - 今日金乡 - 今日金乡网|金乡论坛-中国浙江温州苍南县金乡镇炎亭灵溪龙港大渔石砰政府社区 - Powered by Discuz!  http://www.325805.com/thread-71329-1-1.html
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