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[本地杂谈] 农民遭征地 国务院裁决山东省政府批复违法

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该用户从未签到

发表于 2017-7-25 12:16:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 金乡的人 于 2017-12-28 08:34 编辑

    农民遭征地 国务院裁决山东省政府批复违法
    因对政府征地拆迁中的做法不满,山东省济宁市泗水县30名农民向作出批复的山东省政府申请行政复议,在省政府作出维持批复的决定后,他们又向国务院申请最终裁决。日前,国务院作出行政复议裁决,确认山东省政府在该征地项目中的批复违法。
  不满征地拆迁申请行政复议
  记者从国务院的行政复议裁决书中了解到,2011年4月,山东泗水县政府在前期摸底核查的基础上,根据相关规划和发展需要,决定对部分道路范围内的房屋予以征收。当年9月,山东省政府作出了批准用地申请的批复,其中包括征收泗水县泗河街道考棚社区、西关社区等7个村用地共31.6368公顷。
  不过,在这个过程中,一些老百姓对政府的征地拆迁行为并不“买单”,于是向作出批复的山东省政府申请行政复议,在山东省政府作出维持批复的决定后,他们向国务院提出了裁决申请。
  拆迁过程中“知情权”成争议
  该案申请人一方的代理律师王卫洲告诉新京报记者,村民于2013年10月向国务院申请最终裁决,2016年4月27日,国务院法制办专门组织在济宁召开听证会审理此案。听证会上,关于知情确认的问题成了双方争议的焦点。
  30名申请人认为,征地报批之前,被征地农民的社会保障费用未落实;有关部门也未履行告知、确认、听证程序。
  而作为被申请人的山东省政府则答复称,山东省政府认为泗水县国土资源局张贴了相关公告,并且委托有关单位发出了土地调查确认复核公告,因此一定程度上保障了被征地农民的知情权。
  听证会上,泗水县有关部门还提交了政府发布的征地、补偿公告以及在两社区公开张贴的照片,但最终查明,这些公告张贴照片是在2013年原级行政复议过程中拍摄的;相关证人还称在征地前召开过村民代表会议讨论相关事宜,但会议并未留下相关记录。
  国务院最终认定,该案中并无有效证据证明保障了被征地农民的知情权,批复违反了规定程序,依照法律规定对省政府的批复应当依法予以撤销或者确认违法。考虑到客观上没有损害申请人等在批准征地后获得补偿的实体性效益,且部分被征收土地已经建设,因此并未撤销这一批复。
  ■ 对话
  “真没想到农民跟政府打官司能赢”
  申请人代表家属称,向国务院申请裁决,是想找一个说理的地方
  新京报:你什么时候收到的国务院行政复议裁决书?
  胡志安:我是12月26日下午收到的裁决书,然后我就通知其他申请人,基本都告诉他们了,真没想到农民跟政府打官司能赢,大家都很高兴,高兴得不得了,怎么说呢,就是没有想到。
  新京报:当时为什么想到要申请行政复议?
  胡志安:就是觉得老百姓在征地拆迁中的压力太大,目的就是能够让农民们有个满意的结果。什么是满意呢?其实拆迁部门(做得差不多就)能过得去,我们也不强求太多什么。当时要拆迁并没有通知我们,也没有开会,(我们)觉得应该提前有个预告,(但是)没跟我们说一声就要拆房子。当然这里面也牵涉到个人利益方面的问题。
  新京报:后来省政府维持了批复,怎么想到向国务院申请裁决呢?
  胡志安:就是想找一个说理的地方,当时大家就是想尽量能走一步算一步,所以就想试试,有空间就试试。大家也都是自愿的行为,心还是比较齐的。
  新京报:2016年国务院法制办在济宁召开了一个听证会,当时情况如何?
  胡志安:有点像调查会,国务院法制办的人过来就是要了解整个过程和情况,感觉是真真实实为老百姓办实事的一帮人,他们也没有多说话,也没有表态,就是了解情况。
  新京报:从听证会结束到最近出裁决结果有一年半时间,中间你们做了哪些工作?之后有什么打算?
  胡志安:中间就是委托律师全权处理,因为我们对法律方面的事也不太懂,都没打过官司。下一步就是等待、观望吧,看看政府会采取什么其他措施,我们都盼好。
  ■ 释疑
  1 国务院裁决行政批复合法性常见吗?
  征地项目批复级别较高,请上一级行政机关裁定,很容易到达国务院一级
  国务院就省级政府的行政批复合法性作出裁决,这种情况是否多见?
  西南政法大学行政法教授刘艺告诉新京报记者,土地征收方面的情况比较特殊,土地征收的亩数达到一定数量或者涉及基本农田、耕地等重点保护用地,就需要省级政府或者国务院对项目作出批复,“而目前征地项目涉及的亩数都较大,因此项目批复本身的级别就比较高,老百姓一旦认为政府批复违法可以提出行政复议,对行政复议结果不服的就申请上一级行政机关裁定,这样很容易就到了国务院这一层级。”
  记者注意到,按照《行政复议法》第十四条规定,对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决,国务院依照本法作出最终裁决。
  不过,从目前信息公开的情况来看,每年国务院法制办作出的行政复议裁定有多少件尚不得知。
  2 被裁决违法对地方政府有何影响?
  在前期拆迁中,如老百姓财产权利或者人身权利受到侵害,可提出申请赔偿

  西南政法大学行政法教授刘艺说,征地拆迁过去常面临程序滞后的问题,即按照规定,本应该走完一系列审批流程后才能进行征地,但是在实践操作中往往“先把房子拆了,然后再去走手续”,这种程序上的违法往往因为没有造成实际损害而不被追究。
  不过,在行政诉讼法修改之后,如果行政复议机关作出了维持批复的决定,之后老百姓因为不满而起诉到法院,作出维持决定的复议机关和作出批复决定的行政机关要一同成为被告,“为了防止成为共同被告,就促使国务院法制部门主动作出决定,裁决的确违法的征收决定违法。”
  国务院裁决批复违法,这对于地方政府会产生什么影响?
  刘艺告诉记者,国务院裁决违法,意味着否定了前期的一些房屋强制拆迁、土地规划等做法,而在这个过程中,如果老百姓的财产权利或者人身权利受到了侵害,可以提出申请赔偿。
  本版采写/新京报记者 王梦遥


   农民遭征地 国务院裁决山东省政府批复违法|行政复议|征地|国务院法制办_新浪新闻  http://news.sina.com.cn/c/nd/2017-12-28/doc-ifyqcsft7375525.shtml


村委会或镇政府有权征收土地吗

    由《土地管理法》第四十五条可知,征收基本农田、基本农田以外的耕地超过
35公顷的、其他土地超过七十公顷的须经国务院批准后才能实施;征收上述规定以外的其他土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案后方可实施。同时,《土地管理法》第四十六条规定,国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上人民政府予以公告并组织实施。因此,村、镇政府既无土地征收的审批权也无实施权。
  
实践中,村委会或镇政府的工作人员通常扮演着协助者的角色。作为基层干部,上述人员既熟悉征地拆迁的政策和流程又掌握现场的实际情况,在补偿安置方面有很大的话语权,虽然职位低但权力很大。
  
然而,很多村委会或镇政府虚构国家征收土地的事实,转手将土地卖给开发商以谋取暴利。还有的村委会或者镇政府采取租赁土地的方式代替土地征收,这种买卖土地、以租代征的行为属于违法行为,严重者甚至有可能构成刑事犯罪。面对这种情况,村民应当如何维护合法权益呢?
  
《土地管理法》第七十三条规定:买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八十一条规定:擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。
  
根据上述规定,相关村民有权拒绝村委会、镇政府的征地行为,并向当地的国土部门举报或申请查处。如果相关部门漠视农民权益,对违法行为不管、不问,村民可以通过法律途径要求其履行职责。即使遇到强征强拆,也一定要保持冷静,及时报警并以录音录像的方式保留证据。

    土地管理法》第十条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”第四十六条还规定:“国家征用土地的,依照法定程序批准后,由县级以土地方人民政府予以公告并组织实施。  被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”  《土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。  全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。  任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。  国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。  国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。  第四十六条也规定:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。  被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”  第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。  非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。  根据以上法律规定,市政府确实需要要农民集体所有的土地时,必须按照法律规定的审批程序进行征收,并给予补偿,所以村长是没有审批权的,出卖土地也是违法的。


  • TA的每日心情
    开心
    2017-9-28 10:15
  • 发表于 2017-7-25 17:54:24 | 显示全部楼层
    官就是法,  他说有就有,  尔等小屁民混一边去。
  • TA的每日心情
    开心
    2017-9-28 10:15
  • 发表于 2017-7-25 17:56:02 | 显示全部楼层
    我们要坚决拥护共产党, 拥护共产党就是拥护官员,    你整天发这些东西是什么意思?   
    对当官的不满?    对当官的不满就是对党的不满,   对党不满的后果你可是明白?
  • TA的每日心情
    郁闷
    昨天 13:25
  • 发表于 2017-7-26 10:52:17 | 显示全部楼层
    金乡很多土地被贪污了,楼主也是其中之一

    该用户从未签到

     楼主| 发表于 2017-7-26 23:06:18 | 显示全部楼层
    新盛压纹折光 发表于 2017-7-26 10:52
    金乡很多土地被贪污了,楼主也是其中之一

    欢迎纪监查呢!

    该用户从未签到

     楼主| 发表于 2017-7-31 11:30:55 | 显示全部楼层
    黄天哦 发表于 2017-7-25 17:56
    我们要坚决拥护共产党, 拥护共产党就是拥护官员,    你整天发这些东西是什么意思?   
    对当官的不满?   ...

    墙上草风吹两边倒 LSIZ}MLS$EWU}QE2KAG1_XY.png

    该用户从未签到

     楼主| 发表于 2017-12-28 08:11:43 | 显示全部楼层
    【新提醒】抱团腐败以集体研究作为幌子 - 今日金乡 - 今日金乡网|金乡论坛-中国浙江温州苍南县金乡镇炎亭灵溪龙港大渔石砰政府社区 - Powered by Discuz!  http://www.325805.com/thread-71478-1-1.html
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